Пожилые и молодые на рынке труда: конкуренты или нет

Анонсируя в декабре 2011 г. отмену индексации пенсий на уровень инфляции, новый министр труда и соцзащиты Италии Эльза Форнеро не смогла сдержать слез: ужесточение правил выплаты пенсий было самой болезненной частью плана жесткой экономии Salva Italia («Спасти Италию»), который экстренно, за три недели, принял сменившийся кабинет министров находившейся на грани дефолта страны. В Европе разрастался долговой кризис, ударивший и по Италии, четвертой на тот момент стране мира по объему долговой нагрузки. В начале ноября 2011 г. доходность по госбондам Италии поднялась выше «красной линии» в 7%, считающихся порогом доступа к финансовым рынкам, правительство Сильвио Берлускони не смогло утвердить бюджет и ушло в отставку. План спасения, разработанный новым правительством, которое возглавил экономист Марио Монти, содержал целый ряд непопулярных мер (повышение НДС, возврат к налогу на основное жилье, который отменил Берлускони, введение налога на банковские вклады и др.).

Кроме того, правительство абсолютно неожиданно для всех объявило о новых правилах выхода на пенсию, которые вступали в силу всего через несколько дней, с нового года: пенсионный возраст и для женщин, и для мужчин, составлявший 60 и 65 лет соответственно, повышался до 67 лет (последовательно к 2020 г.); ужесточались требования к минимальному сроку уплаты пенсионных взносов, к праву на досрочную пенсию, отменялось назначение пенсий по выслуге лет.

Повышение пенсионного возраста происходило на фоне колоссального роста молодежной безработицы (среди 15–24-летних) – на 20 процентных пунктов за 2008–2013 гг. до беспрецедентных 42,7% по итогам 2014 г. Спустя три года после пенсионной реформы профессор миланского Университета Боккони Тито Боэри бил тревогу: рост доли пожилых работников усугубляет проблему молодежной безработицы. Примерно четверть потерь занятости среди молодежи в Италии на тот момент он объяснял резким увеличением пенсионного возраста.

К моменту пенсионной реформы в Италии около половины стран ОЭСР уже или повысили возраст выхода на пенсию, или планировали сделать это на фоне роста продолжительности жизни и растущей нагрузки на пенсионные системы. Опасения, что остающиеся на рынке труда пожилые работники отберут работу у молодых и сократят общий уровень производительности, в той или иной степени возникали во многих странах, включая и Россию, где пенсионный возраст был повышен в 2019 г.

Однако мрачные прогнозы не оправдались, показывают Франческа Карта и Франческо Д’Амури из Банка Италии и Тиль фон Вахтер из Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе в новом исследовании на микроданных выборки итальянских компаний и их сотрудников (см. врез). Они обнаружили, что «задержка» на рынке труда пожилых работников, в силу повышения пенсионного возраста, не только не сокращает занятость среди других возрастных групп, но и сопровождается ее ростом.

Анализ данных компаний показал, что рост числа работников старшего возраста (к ним экономисты отнесли людей старше 55) на каждые 10% приводит к увеличению занятости среди молодых работников (15–34 года) на 1,8%, а также росту занятости работников среднего возраста (35–54 года) на 1,3%. Этот эффект устойчив на протяжении трех лет (исследование охватывает период с 2010 по 2014 г., то есть два года до повышения пенсионного возраста, первый год повышения и два года после). Согласно статистике, спустя три года после повышения пенсионного возраста безработица среди молодежи в Италии стала сокращаться и в 2019 г. опустилась на дореформенный уровень, в то время как занятость пожилых все это время продолжала расти: в 2019 г. число работников старше 65 превысило уровень 2011 г. почти в 1,8 раза, а работников старше 55 – в 1,6 раза.

Замена или дополнение

Повышение числа пожилых работников влияет на позиции более молодых работников и их зарплаты в зависимости от того, конкурируют ли они за одно и то же рабочее место, то есть являются эти группы субститутами друг друга, или же они дополняют друг друга (то есть комплементарны), объясняют Карта и ее коллеги. В теории при жестких зарплатах (что справедливо для Италии) рост количества пожилых работников приведет к сокращению найма более молодых и сохранению при этом общей численности штата и уровня производства только в том случае, если люди разных возрастов полностью взаимозаменяемы. При таком сценарии, если до реформы прибыль компании находилась на оптимальном уровне, рост числа пожилых сотрудников, вероятнее всего, приведет к ее снижению. В результате расходы фирмы в расчете на одного работника вырастут, а средняя производительность труда при этом снизится.

Если же большинство работников дополняют друг друга, то есть квалификация и функции людей разного возраста различаются, то повышение пенсионного возраста приведет к росту найма и более молодых работников, расширению бизнеса фирмы, а следовательно, и повышению производства, объясняют исследователи.

Анализ показал, что работники разного возраста дополняют друг друга. В среднем каждый 1 процентный пункт (п.п.) снижения доли работников, уходящих на пенсию, приводил к росту общей численности штата итальянской фирмы на 0,56 п.п. В свою очередь, повышение общей численности работников фирмы на 1 п.п. за счет людей старше 55 лет приводило к росту доли более молодых сотрудников на 0,5 п.п., подсчитали Карта и ее соавторы.

Кроме того, в пользу комплементарности работников разного возраста говорит вывод о том, что после пенсионной реформы общие затраты фирмы на работника, добавленная стоимость и производительность компаний выборки выросли, а не снизились, как предполагал смоделированный экономистами теоретический сценарий, в котором разные возрастные когорты являются субститутами. При этом зафиксированный исследователями рост был пропорционален росту рабочей силы, то есть все три показателя в расчете на одного работника не изменились. При полной взаимозаменяемости работников увеличение группы пожилых работников привело бы к снижению их зарплат. Но за три года реформы уровень зарплат для пожилых работников в выборке практически не изменился, как сохранился и уровень инвестиций компаний, обнаружили исследователи.

Разные навыки

Вероятнее всего, полученные результаты лучше всего объясняются тем, что пожилые и молодые сотрудники обладают разными навыками и им трудно найти замену, полагают исследователи. Вместе с уходом сотрудников на пенсию рынок труда теряет часть накопленного уникального человеческого капитала. В то же время, если доля работников, обладающих таким капиталом, растет, фирма сокращает затраты на приобретение специфических навыков.

С этой точки зрения для компании повышение пенсионного возраста – выгода, а не обуза, пишут Карта и ее соавторы, ставшие далеко не первыми исследователями, открывшими плюсы сохранения пожилых сотрудников. Например, в 2018 г. профессор MIT и соавтор бестселлера «Почему одни страны богатые, а другие бедные» Дарон Аджемоглу вместе с Паскуалем Рестрепо из Бостонского университета, много лет изучавшие влияние технологий на занятость, обнаружили, что старение рабочей силы приводит к ускорению автоматизации на предприятиях, ведущей, в свою очередь, к повышению производительности.

Найти замену уходящим сотрудникам гораздо сложнее, чем кажется на первый взгляд: даже разница в возрасте в 5 лет у работников, обладающих одинаковыми навыками, не позволяет им быть друг для друга полными субститутами, показало исследование на данных Германии. К выводу о том, что молодые и пожилые сотрудники не могут эффективно заменить друг друга, пришло и исследование на основе статистики занятости в 22 странах ОЭСР за 1960–2008 гг. То, что занятость пожилых и молодых когорт имеет положительную корреляцию, показало исследование рынков труда Бельгии, Канады, Дании, Франции, Германии, Японии, Швеции и еще пяти стран. Двумя годами позже исследование на данных США за 1977–2011 гг. подтвердило, что этот вывод справедлив даже для периода глобального финансового кризиса. Опубликованное в 2016 г. исследование ВШЭ на российских данных также показало, что пожилые и молодые когорты не взаимозаменяемы на рынке труда: сферы занятости, отрасли и специальности, которые выбирают молодые, отличаются от выбора пожилых.

Правда, некоторые исследования не подтверждают комплементарность возрастных когорт на рынке труда. Например, исследование повышения пенсионного возраста для женщин в Португалии говорит о снижении занятости молодых вследствие реформы: сохранение рабочих мест пожилых сотрудниц означало для местных компаний сокращение найма молодых. К выводам о влиянии итальянской пенсионной реформы, противоположным заключению Карты и ее соавторов, пришел профессор Университета Боккони Тито Боэри: его с соавторами работа на данных малых и средних предприятий Италии показала, что задержка каждых пяти работников предпенсионного возраста на рабочем месте означала потерю одного рабочего места для молодого работника.

Экономическая теория предполагает, что взаимозаменяемость одних работников другими определяется сходством навыков, которыми они обладают. Развитие навыков, связанное с изменением технологий, сокращает взаимозаменяемость молодых и пожилых работников, отмечается в исследовании Рене Бехайма из австрийского Университета Иоганна Кеплера в Линце и Томаса Найса из германского Университета Гумбольдта. Хотя автоматизация удешевила многие рабочие места, она повышает спрос на более высокий уровень квалификации, а освоение новых навыков обходится дорого – для пожилых за оставшиеся им годы работы затраты на освоение новых навыков могут не окупиться, в силу чего они могут быть менее склонны к обучению, тогда как молодым новые навыки пригодятся долго, и они с большей готовностью их осваивают.

Хотя есть некоторые свидетельства того, что при повышении занятости пожилых когорт отдельные компании могут отложить наем молодых, особенно когда защита пожилых работников сильна, совокупность исследований указывает на отсутствие проблемы выбора между занятостью молодых и пожилых, заключают Бехайм и Найс, проанализировав «за и против»: анализ воздействия пенсионных реформ в разных странах на эффективный возраст выхода на пенсию для пожилых работников и уровень занятости для молодых обычно приходит к одному и тому же выводу – занятость молодых и пожилых работников движется в одном направлении, а не в противоположных.