Работа и образование: мировое расхождение

Многие люди работают на должностях, которые не соответствуют их уровню образования, а многие работодатели сетуют, что не могут найти работников с необходимыми навыками. Этот феномен указывает на значительный разрыв между сферой образования и рынком труда, фиксирует Международная организация труда (МОТ). Речь не только о том, что каких-то навыков работникам не хватает: довольно часто уровень образования работников выше, чем того требует выполняемая ими работа.

По оценкам МОТ на основе данных более 130 стран, лишь у около половины (47,6%) всех занятых в мире уровень образования и выполняемой работы соответствуют друг другу (см. график). Более чем трети работников (36,9%) не хватает образования для выполняемой работы, а примерно каждый шестой в мире (15,5%) избыточно образован (overeducated) для той работы, которую выполняет.

Как избыточное, так и недостаточное образование может иметь негативные последствия и дорого обходиться и работникам, и работодателям, и обществу в целом, пишет МОТ. Избыточное образование означает более низкую зарплату и низкую отдачу инвестиций в образование, потерю мотивации и высокий уровень текучести кадров. В свою очередь, недостаток образования негативно влияет на производительность, инновации и экономический рост, низкообразованные работники также подвержены более высокому риску потери работы.

Совместимость образования и выполняемой работы МОТ оценивала на основе Международной стандартной классификации профессий (International Standard Classification of Occupations, ISCO). Работнику присваивался статус в зависимости от того, соответствует ли его уровень образования образовательным требованиям для его конкретной профессиональной группы. Например, работник с высшим образованием, занятый неквалифицированным трудом, явно «чрезмерно образован»; а руководитель, имеющий только среднее образование, наоборот, «недообразован». Оценки не учитывали соответствие области образования сфере выполняемой работы (например, работает ли получивший высшее медицинское образование врачом или, допустим, маркетологом) – только соответствие уровня профессий уровню предъявляемого образования.

В то же время уровень образования – это лишь приблизительная оценка навыков, знаний и компетенций, которыми обладает человек на момент завершения образовательной программы, подчеркивает МОТ: уровень образования не отражает того, что со временем навыки и знания, имеющиеся у работника, могут устареть, или того, что работники могут получать новые навыки вне формального образования – например, обучаясь на рабочем месте или самостоятельно. В результате два человека с одинаковым уровнем образования могут иметь очень разные наборы навыков.

«Сверх» и «недо»

Недостаточно или избыточно образованные работники имеются в любой стране, однако их доли различаются в зависимости от уровня развития страны. Чем богаче страна, тем с большей вероятностью работники будут трудиться на местах, соответствующих их уровню образования: в странах с высоким доходом таких 60%, в странах со средним доходом – 40–50%, а в бедных странах – менее 25%.

Недостаточное образование среди работников ожидаемо более распространено в странах с низким уровнем дохода, в то время как избыточное образование – «проблема» стран с высоким уровнем дохода. Так, в бедных странах доля «избыточно» образованных работников составляет всего 6,6%, тогда как недостаточно образованных для своей профессии – почти 70%. По мере роста дохода стран увеличивается доля «сверхобразованных» и снижается – «недообразованных»: в странах с доходом ниже среднего эти доли составляют 12,5% и 46% соответственно, в странах с доходом выше среднего – 18% и 28%, в богатых странах – 21% и 19%.

Определенная доля и недостаточно, и «чрезмерно» образованных работников будет существовать всегда. Часть недостаточно образованных работников могут выполнять свои обязанности должным образом, поскольку они приобрели необходимые навыки, например, в результате обучения на рабочем месте или самообучения, отмечает МОТ. А некоторые люди соглашаются на работу ниже уровня своей квалификации в обмен на определенные преимущества – например, меньше стресса или ответственности, лучшее социальное обеспечение или более короткая дорога от дома до работы.

В большей степени подобный «размен» характерен для женщин: они чаще, чем мужчины, «избыточно» образованны для той работы, которую выполняют. Доля таких женщин также растет вместе с ростом дохода страны (в самых бедных странах, например, женщины, наоборот, чаще, чем мужчины, недостаточно образованны для выполняемой ими работы).

Когда предложение работников с более высоким уровнем образования превышает спрос, это, как правило, говорит о перекосах рынка труда и является долгосрочным явлением, требующим политического вмешательства, пишет МОТ. Например, чтобы увеличить долю женщин, чей уровень образования соответствует работе (а не чрезмерен), могут потребоваться меры, способствующие равному распределению домашних обязанностей между мужчинами и женщинами, повышение доступности детсадов и услуг по уходу за детьми.

По расчетам МОТ, среди богатых стран проблема недостаточного спроса на работников с высоким уровнем образования наиболее характерна для Канады, где разрыв между долей высокообразованных (70%) и долей соответствующих этому уровню образования высококвалифицированных рабочих мест (44%) – более чем полуторакратный. А, например, в США эти доли практически совпадают: 51,5% и 52% соответственно.

Обратная ситуация – высококвалифицированных рабочих мест больше, чем работников с соответствующим образованием, – наблюдается в Израиле, Гонконге, Чили. В России, по оценкам МОТ, высокообразованных больше, чем рабочих мест, требующих такого уровня образования, примерно на 10%.

Как недостаточный, так и избыточный уровень образования отражают неадекватное использование человеческого капитала: если подобные несоответствия относительно велики и сохраняются, они могут привести к высоким экономическим и социальным издержкам, предупреждает МОТ.