Женщины у руля в центральных банках
«У меня есть целый ряд выдающихся кандидатов, вы упомянули двоих из них: это мистер Саммерс и мистер Йеллен… э-э-э... мисс Йеллен», – так Барак Обама оговорился, когда еще на посту президента в 2013 г. комментировал кандидатов в председатели ФРС. Джанет Йеллен была первой и пока единственной женщиной на посту председателя Федрезерва, но среди глав центробанков мира женщины – по-прежнему редкость, их менее 10%. Впрочем, число женщин в управлении центральными банками непрерывно растет с 1990-х гг. Если в 1998 г. было всего три женщины-председателя, то в 2008 г. – уже 8, а в 2016 г. – 16.
Первой женщиной – председателем центрального банка стала Грета Кукхоф. В 1950–1958 гг. она занимала пост президента Немецкого эмиссионного банка, который позднее был преобразован в Государственный банк ГДР. Но как ни парадоксально, сегодня в развитых экономиках, несмотря на активную гендерную политику, квотирование и пропаганду социального равенства, женщины-председатели – скорее исключение, чем правило. Так, в современной Германии, а также Франции, Англии и Норвегии женщины возглавляли или возглавляют правительства, но не центробанки.
В развивающихся экономиках, напротив, это обычное явление. Широкую известность получили женщины-председатели во многих развивающихся экономиках: России, Украине, Туркменистане, Малайзии, Кипре и других странах.
Доля женщин в советах директоров или, в случае их отсутствия, в правлении центральных банков – около 25%. Это несколько больше, чем в банковском секторе, где она составляет менее 20%. Менее всего женщины представлены в коллегиальных органах Европейского центрального банка и Банка Японии. Объясняется это тем, что в совет управляющих ЕЦБ входят первые лица национальных центральных банков, а это в основном мужчины. В Японии доля женщин традиционно была ниже. Однако и там корпоративная культура постепенно меняется. В стране принят «Закон о содействии трудоустройству и продвижению женщин», который действует с 2016 г. Согласно закону, Банк Японии при найме персонала должен учитывать, что доля кандидатов из числа женщин на позиции директора, главного менеджера и вышестоящие должности должна приближаться к 30%. Без учета ЕЦБ и Банка Японии женщины занимают треть должностей в коллегиальных органах управления центральных банков стран G7. В Банке России женщины сейчас также занимают треть мест в совете директоров.
Женщины против инфляции...
В прошлом году Банк Англии, ФРС США и Европейский центральный банк приняли решение проводить ежегодные совместные конференции по гендерной проблематике и карьерному росту в финансовом секторе, включая сами центральные банки. Исследования показывают, что гендерная диверсификация при принятии решений увеличивает креативность, инновации и производительность. Объясняется это тем, что люди противоположного пола имеют различные образы мышления и способы обработки информации; как следствие, гендерное разнообразие помогает поиску оптимальных решений.
При более высокой доле женщин в составе руководства центральных банков инфляция оказывается ниже: вопреки стереотипам, руководство такого центрального банка ведет «ястребиную» политику, направленную на снижение инфляции и сохранение ценовой стабильности. Особенно это заметно в экономиках, где центральные банки придерживаются инфляционного таргетирования. Одно из популярных объяснений этого явления, которые часто приводятся в работах экономистов, состоит в том, что женщинам сложнее добиться назначения на руководящие должности, и поэтому им приходится подчеркивать репутацию «ястребов» и продвигаясь по службе, и пребывая на своем посту. Эмпирические исследования показали, что женское руководство более ответственно относится к достижению целевых ориентиров инфляции, чем их коллеги-мужчины. В результате женщины оказываются более консервативными при проведении денежно-кредитной политики.
«Если центральный банк проявляет настойчивость в достижении своей долгосрочной цели, он может добиться впечатляющих результатов в снижении и стабилизации инфляционных ожиданий даже в периоды коренных изменений экономических условий торговли и при шоках счета движения капитала», – пишет председатель Банка России Эльвира Набиуллина в сборнике Women Shaping Global Economic Governance, выпущенном CEPR в начале июля этого года.
...и за стабильность банковского сектора
Аналогичная история наблюдается в области пруденциального регулирования и надзора. Между долей женщин в руководстве пруденциальных агентств, отвечающих за государственный контроль в банковском секторе, и стабильностью банков выявлена положительная связь. Если в коммерческих банках или пруденциальном агентстве высока доля женщин среди руководителей, то буфер собственного капитала в секторе больше, а доля просроченных кредитов – меньше.
В то же время гендерный фактор влияет не прямолинейно, а зависит от особенностей банка и структуры его корпоративного управления. Банки выигрывают от гендерной диверсификации, только когда они уже имеют высокое качество корпоративного управления. Кроме того, наблюдается пороговый эффект: доля женщин в советах директоров банков должна составлять от 13 до 17%. Только после преодоления критической массы участие женщин будет давать положительный результат.
Гендерное выравнивание в центробанках
Центральные банки, как правило, пока еще не публикуют данные о своей гендерной структуре. Среди развитых экономик исключение составляют ЕЦБ, Банк Англии и Банк Италии. Как можно заключить из их годовых отчетов, доля женщин среди сотрудников составляет около 40%. В системе Банка России, включая территориальные учреждения и обособленные подразделения, доля женщин достигает 60%. Это выше, чем в центробанках G7, но объяснение тому кроется в большом числе операционных функций, выполняемых младшим персоналом. А это, как правило, женщины: такая гендерная структура сложилась еще в Государственном банке СССР и продолжает сохраняться.
Политика гендерного выравнивания включает так называемое горизонтальное и вертикальное равенство. В первом случае речь идет о равных условиях работы на одинаковых позициях, во втором – равенство возможностей при найме на ту или иную должность. Горизонтальное равенство в центральных банках развито в значительной степени, в то время как вертикальное – менее всего.
Целевые ориентиры по доле женщин в руководстве устанавливают немногие центральные банки, большинство не планирует увеличивать долю женщин в руководстве свыше 30%. Дальше остальных ушел Резервный банк Австралии, который поставил долгосрочную цель довести долю женщин в руководстве до 50%.
Вертикальное равенство отнюдь не означает, что высокопоставленные должности должны делиться поровну между представителями обоих полов. Речь скорее идет о создании равных условий при отборе кандидатуры на ту или иную должность. В центральных банках применяется несколько способов вертикального выравнивания. Во-первых, квотирование мест, хотя на практике оно не всегда ведет к желаемому результату из-за отсутствия кандидатов. Во-вторых, опора на комитет по назначениям и вознаграждениям, а не «патриархальное» наследование должностей по мере выбывания руководства. В-третьих, срочные трудовые контракты и выбор на конкурсной основе, которые обеспечивают мобильность персонала во времени и в профессии. В-четвертых, гибкий график, позволяющий женщинам уделять внимание детям и семье. В-пятых, обеспечение информационной прозрачности кадровой политики за счет раскрытия информации о гендерной структуре и ее характеристиках.
