COVID-19 глазами экономистов: эпидемиологическая кривая, спасение Италии и $1000 каждому
COVID-19 распространяется не по экспоненте, а согласно стандартной эпидемиологической кривой, утверждает основатель и главный редактор портала VoxEU, профессор экономики Ричард Болдуин. «Смотрели фильм про зомби с Брэдом Питтом? Один зомби кусает двух, те создают еще четырех, и вот уже весь супермаркет полон бушующей массой зомби в лучшем голливудском гриме. Но это не экспоненциальный процесс. У зомби в конце концов возникают проблемы с поиском новых жертв, а выжившие начинают принимать экстремальные меры сдерживания, снижающие уровень заражения. COVID-19 – это, конечно, не болезнь зомби, но этот пример может помочь понять эпидемиологические особенности вируса», – пишет Болдуин. Любая эпидемия, включая сезонные всплески заболеваемости гриппом, проходит стандартные стадии: от выявления до спада. На первой стадии, когда кривая плоская, ситуацию легко недооценить – так и произошло в Китае. На стадии ускорения роста масштаб эпидемии, напротив, легко переоценить, если не знать об эпидемиологической кривой. Но, как уже показала ситуация с COVID-19 в Китае, достигнув пика, эпидемия идет на спад, и главная задача властей и медиков – не допустить высоких пиковых значений, чтобы не перегружать систему здравоохранения. Ключевая цель различных карантинных мер – именно сглаживание пиков, которое, впрочем, повлечет экономические последствия. Еще одна отличительная особенность эпидемиологических кривых: иногда они превращаются в синусоиды, то есть после ослабления карантина вирус возвращается и все стадии повторяются вновь – это один из сценариев, полученных эпидемиологами при моделировании будущего развития эпидемии COVID-19.
ЕЦБ должен начать скупку итальянских госбумаг, чтобы спасти Италию и предотвратить кризис во всей еврозоне, призывает бывший главный экономист МВФ Оливье Бланшар. Итальянское правительство предпринимает все необходимые меры, ставя во главу угла здравоохранение, а не краткосрочные экономические последствия, отмечает Бланшар, но за эту политику все равно придется заплатить. ЕЦБ должен помочь Италии через программу скупки гособлигаций Outright Monetary Transactions (OMT), считает экономист, либо даже напрямую скупать облигации итальянского правительства, как делает Банк Японии. У программы помощи должно быть как можно меньше встречных условий, а другим государствам не стоит беспокоиться из-за проблемы морального риска, которая часто возникает при предоставлении антикризисной помощи: в этом случае речь идет не о расплате страны за ее прошлые прегрешения, а о помощи в трудной ситуации. «Последнее, что сейчас нужно миру, – еще один кризис в еврозоне. ЕЦБ должен и может его предотвратить», – заключает Бланшар.
«Рецессия вероятна и, судя по всему, оптимальна – не в смысле желаемого, а в смысле лучшего, что возможно в данных обстоятельствах», – профессор Гарварда, автор одного из классических учебников по экономике Грегори Мэнкью приводит семь коротких тезисов о влиянии коронавируса на экономику США и о том, какой должна быть эффективная реакция властей. Политика Федрезерва должна быть направлена на предоставление ликвидности, советует экономист: сейчас важнее всего его функция «кредитора последней инстанции». Фискальным властям Мэнкью рекомендует сосредоточиться не на поддержке совокупного спроса, а на социальной защите и «как можно скорее выслать каждому американцу чек на $1000»: оперативно определить наиболее нуждающихся в поддержке может быть сложно, а помощь чаще всего необходима в кратчайшие сроки. У такой меры будет множество позитивных внешних эффектов (экстерналий), продолжает он: получив финансовую поддержку, люди, которые иначе вынуждены были бы ходить на работу, смогут остаться дома, что поможет сдержать распространение вируса. Еще один совет – забыть о растущем госдолге: бывают времена, когда об этом нужно беспокоиться, но сейчас не тот случай, убежден Мэнкью.
Многие страны в ответ на эпидемию запускают разовые выплаты всему населению или рассматривают такую возможность, пишет экономист Всемирного банка Уго Джентилини, один из ведущих исследователей безусловного базового дохода (ББД). Например, Гонконг выплатит каждому из семи миллионов своих взрослых граждан по $1280. Антикризисные выплаты предоставляются без встречных условий, то есть, по сути, являются разновидностью ББД, считает Джентилини. Впрочем, в случае с эпидемией такая выплата будет скорее направлена на поддержку спроса, а это нестандартная функция ББД. Тем не менее сейчас правительствам, которые задумываются о такой форме поддержки населения, следует учитывать уроки аналогичных программ, проводившихся ранее, – например, разовые выплаты в Кувейте в 2011 г. и в Австралии в 2009 г. В частности, особенно в условиях карантина, одним из важнейших вопросов становится система распространения средств – потребуются технические решения, которые позволят всему населению без труда получить причитающиеся им средства. ББД должен вписываться в действующую систему социальной защиты, поскольку не позволяет адресно помочь тем, кто нуждается в особых мерах поддержки, поэтому одновременно необходимо обеспечивать бесперебойную работу имеющейся соцподдержки. Наконец, ББД – не панацея, подчеркивает Джентилини: он может быть хорошим способом заткнуть дыры в системе соцзащиты, но может оказаться и совсем не лучшим решением.
Во время эпидемии рабочие со сдельной оплатой труда – одна из наиболее уязвимых категорий населения, напоминает профессор Беркли Джесси Ротштейн: как правило, им не предоставляются оплачиваемые больничные. В США у 40% рабочих с оплатой ниже медианной нет доступа к оплачиваемым больничным, а это 23 млн человек с зарплатой около $14 в час. Ротштейн и его коллеги предложили на время эпидемии предоставлять им оплачиваемый больничный за счет государства, которое будет компенсировать расходы компаний. Палата представителей уже приняла законопроект, который во многом отражает предложения экономистов, пишет Ротштейн: рабочие, которые заболеют или которым потребуется отпуск для ухода за больным ребенком или родственником, смогут получать 2/3 своего постоянного заработка, а государство компенсирует эти выплаты бизнесу через налоги на фонд оплаты труда.
