Экономист как драйвер роста

Человек реализуется и проявляет себя эффективнее, если область его деятельности совпадает со сферой полученного образования. Таким образом, государственный деятель, принимающий основополагающие решения в сфере экономической политики, будет работать лучше, если получит экономическое образование, предположил политэкономист, профессор американского Purdue University Крейг Браун: у экономистов есть преимущество в области государственного управления – специальные знания, необходимые для решений в области экономической политики. Например, автор сингапурского экономического чуда Ли Куан Ю имел экономическое образование, как и Табо Мбеки, руководивший экономической экспансией ЮАР, сравнивает Браун.

Браун проанализировал данные об образовании почти 1700 руководителей 146 стран за 1950–2014 гг., и его исследование гипотезу подтвердило: средний темп роста экономик под руководством экономиста cоставил 2,49%, а под руководством лидера с неэкономическим образованием – 2,08%. Правда, речь о краткосрочном росте – пока лидер-экономист у власти. То, что сфера образования лидера влияет на долгосрочный экономический рост, аналогичное исследование, проведенное в 2007 г., не обнаружило.

Под лидером для целей своего исследования Браун понимает главу исполнительной власти, ответственного за внутреннюю экономическую политику: в парламентской политической системе это премьер-министр (как, например, в Австралии), в президентской – президент (как, например, в США). В странах, где политическая система подразумевает ответственность за внутреннюю экономическую политику и президента, и премьер-министра (как во многих государствах Восточной Европы и Африки), лидером для исследования в большинстве случаев считался глава правительства, но в некоторых случаях (например, для Южной Кореи, Мозамбика, России) в качестве лидера рассматривался президент как ключевой актор, определяющий экономическую политику страны.

Эффект ожиданий

Средний возраст типичного лидера государства в выборке – 56 лет. Три четверти лидеров получили университетское образование. Доля лидеров с экономическим образованием со временем возросла: если в 1950–1960 гг. таких руководителей было не более 10%, то в 2010-х гг. их доля превысила 20%. Среди лидеров-экономистов порядка 16% имели базовое университетское образование, 4% – научную степень по экономике и 1% являлись академическими экономистами. В топ-3 университетов, выпустивших максимальное количество руководителей государств с экономическим образованием, вошли Оксфорд (16 лидеров), Лондонская школа экономики (11) и Парижский университет (10).

Сильнее всего эффект роста ВВП проявляется в первый год после прихода к власти «экономического» лидера, особенно если на выборах он сменяет «неэкономического». Более высокий рост экономики заметен на протяжении всего периода, в течение которого руководитель-экономист находится у власти, в среднем этот период составляет 3 года. Причем лидеры-экономисты не являются «бенефициарами» естественного восстановления темпов роста после спада – хотя они действительно чаще приходят к власти в периоды замедления экономики, но в периоды рецессии – не чаще, чем другие, проверил автор.

Если лидера-экономиста сменяет лидер-неэкономист, то рост замедляется. Таким образом, страна, где «экономических» лидеров больше, с большей вероятностью будет процветать в течение нескольких десятилетий, полагает автор.

Есть несколько факторов, влияющих на ускорение роста ВВП при руководителе с экономическим образованием, рассуждает автор. Например, оно может быть вызвано изменениями в экономической политике в первый год правления лидера либо ожиданиями таких перемен. Например, через месяц после победы Дональда Трампа (имеющего степень бакалавра экономики) на президентских выборах США в 2016 г. фондовый рынок достиг новых максимумов, а уверенность инвесторов возросла, отмечает Браун: одно из объяснений – заявленные Трампом снижение налогов и дерегулирование стимулировали ожидания более быстрого экономического роста.

В среднем под руководством лидеров-экономистов налоговая нагрузка в экономиках снижалась, причем независимо от политических взглядов лидера: получившие экономическое образование обычно расценивают снижение налоговой нагрузки как полезный инструмент, стимулирующий рост инвестиций и производства, объясняет Браун. Ожидаемое уменьшение ставки подоходного налога на 1 п.п. ассоциируется примерно с 8 базисными пунктами (0,08 п.п.) ускорения экономического роста в первый год правления «экономического» руководителя. Приход к власти экономиста также ассоциируется в среднем с ростом инвестиций на 3,66% и увеличением экспорта на 1,83%. В то же время правление «неэкономического» руководителя связано со снижением инвестиций на 0,23% и экспорта на 3,96%.

Наибольшую пользу «экономические» лидеры приносят при демократической системе, но их влияние значимо также и в смешанных режимах (имеющих как авторитарные, так и демократические признаки). В чисто авторитарных государствах такие руководители неэффективны, пришел к выводу автор исследования: их приход, напротив, сопровождается торможением роста экономики. Кроме того, «экономический» лидер в среднем успешнее в президентской системе управления, чем в парламентской.

В целом результаты показывают, что экономическая наука важна для управления, приходит к выводу автор: лидеры-экономисты оказывают существенное и быстрое влияние на экономическую ситуацию, и дело не только в годах учебы, а в знаниях и навыках, которые дает сама экономика как дисциплина.