«Невидимый гигант»: как официальная статистика недооценивает масштабы торговли услугами

Пока политики сфокусированы на возрождении промышленной политики, что зачастую сопровождается ростом протекционизма, экономисты склонны следовать за деньгами и воодушевленно обсуждают потенциал торговли услугами в качестве наиболее динамичного двигателя «новой глобализации». Профессор международной экономики IMD Ричард Болдуин, в частности, утверждает, что услуги – это не только будущее глобализации, но и более многообещающий путь для развивающихся стран, которые заинтересованы в экспортно ориентированном росте, а не в старомодной индустриализации. Журнал The Economist также недавно опубликовал статью, в которой исследуется потенциал развития сектора услуг. Однако фокус политического внимания и экономические аргументы не всегда полностью совпадают. Игнорирование услуг в политических дебатах не такое уж новое явление: в прошлом услуги назывались «неторгуемыми».

Услуги: от «неторгуемых» до крупнейшего торгуемого сектора

Несмотря на относительное пренебрежение ими, услуги всегда были ключом к глобализации. Затруднительно представить себе наш мир без торговли услугами. Мы склонны игнорировать важнейшее значение услуг морского транспорта, одного из самых ранних проявлений глобализации. А экспорт и импорт услуг, основанных на знаниях, ведутся с XII века, когда английские студенты учились в парижской Сорбонне.

Глобальная торговля услугами сейчас регулируется всеобъемлющим набором торговых правил, которые влияют на суть и условия трансграничной торговли компаний. Фундаментальная логика правил торговли услугами основана на так называемых «способах поставки», ее суть заключается в том, что один и тот же вид услуг может поставляться на глобальный рынок разными способами. Генеральное соглашение по торговле услугами (GATS) и почти все двусторонние соглашения о свободной торговле (FTA) определяют четыре способа поставки в торговле услугами.

Способ 1: трансграничные поставки. Этот способ обычно охватывает торговлю цифровыми услугами и международные перевозки (морские и воздушные).

Способ 2: потребление за рубежом. Этот способ охватывает в первую очередь международный туризм.

Способ 3: коммерческое присутствие. В рамках этого режима компании формируют свое физическое присутствие за рубежом, например открывают офис или дочернюю структуру для оказания услуг иностранным клиентам.

Способ 4: временное перемещение физических лиц. Этот способ заключается во временном перемещении людей в другую страну для оказания конкретной услуги. Компании используют этот способ, когда направляют своих работников за границу для предоставления услуги лично.

Несмотря на четко определенные концепции способов поставок, получение статистики торговли по каждому из них сложнее, чем кажется. Особенно проблематичны в этом плане услуги «способа 3»: они обычно не учитываются в платежном балансе, основном источнике статистики по торговле услугами. Это создает один из пробелов в статистике, который вводит в заблуждение сильнее всего: «способ 3», самый крупный способ поставки в торговле услугами, отсутствует в официальной торговой статистике.

Из-за этого «скрытого гиганта» стоимость мировой торговли услугами существенно занижена, и это приводит большинство экспертов к ошибочному выводу о том, что на мировом рынке торговля услугами составляет около трети от торговли товарами. По данным ВТО за 2021 г., стоимостный объем мировой торговли товарами составил $21,6 трлн, а услугами – $5,8 трлн. Неполнота статистики торговли услугами формирует преобладающее, но ошибочное мнение как политиков, так и экономистов о том, что движущая сила глобализации – это торговля товарами.

Еще одно статистическое упущение в торговле услугами, которое подкрепляет это ошибочное мнение, состоит в том, что, помимо «прямой» торговли услугами в рамках четырех способов GATS, услуги также могут торговаться на мировом рынке «косвенным» способом – как составная часть экспортируемых товаров. Задумайтесь, к примеру, о программном обеспечении электронного устройства – ноутбука или мобильного телефона, – на котором вы читаете эту колонку. Или подумайте о стоимости дизайнерских услуг, включенных в последнюю пару купленной вами обуви, если она была произведена за рубежом. Такие «услуги в коробках» не включены в способы GATS, но подпадают под правила ГАТТ – соглашения о тарифах и торговле – и, поскольку неразрывно связаны с продуктом, становятся объектом международных торговых правил, регулирующих торговлю товарами. А должны учитываться как «5-й способ» торговли услугами.

В недавнем исследовании я устраняю эти статистические пробелы с помощью двух важных баз данных, которые стали результатом тесного сотрудничества между несколькими международными организациями. База «Торговля услугами по способам поставки» (TISMOS) ВТО – это уникальная база данных, в которой Секретариат ВТО на основе экспериментальной статистики оценил общую стоимость торговли услугами по классификации GATS, включая «режим 3», который систематически отсутствует в других статистических данных о торговле услугами. База данных «Торговля добавленной стоимостью» (TiVA) ОЭСР–ВТО позволяет определить стоимость услуг «режима 5», учитываемую в мировой торговле товарами.

Объединяя базы данных TISMOS и TiVA, я провожу комплексную оценку стоимости торговли услугами по всем пяти способам поставки. И с учетом всех пяти способов торговля услугами перестает быть небольшой долей мировой торговли: ее стоимость взлетает до почти $22 трлн в 2021 г. и превышает торговлю «реальными» товарами – то есть товарами, из стоимости которых вычтена стоимость входящих в них услуг (см. график выше).

Как страны различаются по торговле услугами

Если рассматривать все пять способов поставки, общая картина мировой торговли услугами убедительно показывает: услуги гораздо важнее, чем большинство думает. Этот вывод основывается на решающем вкладе услуг «способа 3», который, как правило, отсутствует в официальной торговой статистике. Однако цифры о доле каждого из способов могут вводить в заблуждение. Являются ли услуги доминирующего «способа 3» доминирующими для всех стран? Базы данных TISMOS и TiVA дают возможность проанализировать важность всех пяти способов на страновом уровне.

Большое разнообразие моделей торговли услугами становится более очевидным, когда мы строим график наиболее важных способов поставки для каждой из стран (см. график ниже).

Например, мы видим, что «способ 1» является основным для разных стран, включая некоторые страны Евросоюза (например, Ирландию и Португалию), а также развивающиеся страны Африки (Марокко, Камерун и Кению) и Азии (Индию, Пакистан и Филиппины). Напротив, «способ 3» является основным для многих стран ОЭСР и нескольких развивающихся экономик (например, Китая, Аргентины, Саудовской Аравии).

На карте хорошо видно, что «способ 5» является самым важным способом поставки услуг для большого числа стран на всех континентах. И особенно важным – для большинства стран Латинской и Центральной Америки, Африки и региона АСЕАН.

Как показывают исследования (например, 1, 2), поставки «способа 5» (такие как инжиниринг, проектирование, банковские услуги, программное обеспечение и логистика) играют все более важную роль в глобальных торговых потоках. Некоторые авторы предположили, что поставки «способа 5» положительно влияют на экспортный потенциал компаний и что покупка большого количества таких промежуточных услуг связана с более высокой интенсивностью экспорта бизнеса.

«Способ 5» широко используется не только в обрабатывающей промышленности, но и в сельском хозяйстве и горнодобывающем секторе – двух отраслях, которые существенно влияют на экономику многих развивающихся стран. Существует множество примеров – от «интернета вина» до «интернета бананов», – демонстрирующих значительный потенциал, предлагаемый новыми технологиями и связанными с ними услугами «5-го способа» для экспортеров сельскохозяйственной продукции.

Следует отметить, что даже обычная статистика по торговле показывает, что торговля услугами играет более значительную роль, чем многие думают. Будущее глобальной торговли уже принадлежит услугам, поскольку их общая стоимость – согласно классификации GATS и «5-му способу» – уже превышает стоимость торговли товарами. Чтобы получить точную картину текущей торговой реальности и приоритетов торговой политики, требуется выйти за рамки официальной статистики и опираться на другие базы данных, такие как TISMOS и TiVA. Хорошая новость состоит в том, что такие данные теперь более доступны. Это позволяет политикам составить полную карту национальных конкурентных преимуществ в сфере услуг по способам поставок и соответствующим образом откалибровать приоритеты своей торговой политики.

Примечание автора: мнение и взгляды, представленные в этой колонке, принадлежат автору и не являются выражением официальной позиции Европейской комиссии.

Оригинал статьи опубликован на портале CEPR.org/VoxEU. Перевод, дополненный материалами исследования, выполнен редакцией Econs.online.