Кристалина Георгиева: «Тратьте деньги, но храните чеки»

После коронакризиса всем странам придется больше кооперироваться и работать совместно, потому что, во-первых, иначе не победить саму пандемию, во-вторых – не решить накопленные социальные и экологические проблемы, рассказала глава МВФ Кристалина Георгиева на Гайдаровском форуме. «Эконс» публикует выдержки из ее выступления:

– Сейчас мы участвуем в беспрецедентной гонке между вирусом и вакцинами. И для части мира эту гонку, вероятно, к середине года выиграют вакцины – но главное, чтобы это помогло объединить мир, а не наоборот, и чтобы в результате этой гонки траектории восстановления в разных странах не стали расходящимися. В этой парадигме и нужно рассматривать вопрос о том, каким будет экономический рост после пандемии.

Я верю, что возврат к экономике образца 2019 года не пойдет на пользу: нужно не воспроизводить вчерашнюю экономику, а строить завтрашнюю – и для этого признать те проблемы, которые уже существовали. Когда я вступила в должность управляющего директора МВФ в октябре 2019 г., я отмечала низкую производительность, низкий рост, рост неравенства, проблемы климата – эти проблемы никуда не делись. Можем ли мы сделать шаги в сторону повышения качества роста и более равномерного распределения выгод от него? И можем ли мы пересмотреть то, как мы измеряем экономический успех? Это и будет нашей задачей в 2021 г. и позже.

Универсальная устойчивость

– Мы выучили урок мирового кризиса 2008–2009 гг. и провели системные изменения – сосредоточились на устойчивости банковской системы. Это оказалось успешным, банковская система стала более устойчива. Но этого оказалось недостаточно: сегодня мы живем в мире, в большей степени склонном к шокам, поэтому один из приоритетов – достижение устойчивости более общего порядка.

Нужны «устойчивые люди» – с точки зрения навыков и образования, такие, которые могут подстраиваться под изменения на рынке труда, здоровы и опираются на социальную поддержку в сложные времена (мы видим, что она себя оправдывает).

Нужна более устойчивая планета, потому что мы выкачиваем из нее ресурсы и это не сможет продолжаться. Трансформация в сторону зеленой экономики – один из приоритетов. Она, в свою очередь, поможет нам и с другой большой проблемой этого кризиса – [недостаточной] занятостью низкоквалифицированных работников, молодых людей и женщин. Наконец, нужна устойчивость экономических решений, которые были бы ориентированы на благосостояние людей. Одна из особенностей 2019 года – протесты, которые прошли от Парижа до Сантьяго и Бейрута. Как мы изменим экономическую модель, чтобы она была ориентирована на качество жизни и качество роста? Это и будет задачей для регуляторов.

Особенности национального учета

– Многих беспокоит то, что цифровая экономика растет, а производительность отстает. Мы проводили исследование и пришли к выводу, что, вероятно, упускаем порядка 0,3% роста производительности из-за того, что не умеем хорошо учитывать цифровую экономику: мы не знаем, как учитывать продукты, у которых нет цены, – но при этом мы наблюдаем всплеск роста именно в этой сфере. Нам надо заново изучить национальные счета и понять, что они измеряют. Уже существующие традиционные индикаторы несовершенны.

Наконец, как измерить благосостояние? Всемирный банк более 10 лет вел исследования в области измерения благосостояния стран, в том числе расширения показателя запаса богатства. Оказывается, что физический капитал и финансовое богатство невелики по сравнению с человеческим капиталом. Он составляет две трети богатства глобальной экономики, и неудивительно, что у богатых стран его больше. Инвестиции в человеческий капитал и гарантии того, что плоды экономического прогресса распределяются более равномерно, важны для всех нас.

Чинить крышу

– Чинить крышу надо тогда, когда светит солнце. Пандемия обрушилась на нас как снег на голову, и нашим первым действием было создание «настила» над наиболее уязвимыми странами. 83 страны получили помощь, 78 из них – срочное финансирование. В то же время мы должны не только проводить политику, которая необходима сейчас, но и выстраивать ту, которая необходима на будущее, то есть чинить крышу на долгий срок.

Что касается текущей политики, в довольно нетипичной для МВФ манере я призывала страны тратить деньги – столько, сколько возможно, и еще немного. Хотя, безусловно, важно, чтобы сохранялась подотчетность этих расходов: «тратьте деньги, но храните чеки». Необходимы были монетарная и фискальная политики, которые спасают экономику от коллапса в тот момент, когда специально ограничивается производство и потребление. И важно не урезать поддержку раньше времени, иначе мы увидим волну банкротств и структурную безработицу.

Доступная экономика

– Люди со слабым иммунитетом сильнее пострадали от вируса, а страны со слабыми фундаментальными показателями сильнее пострадали от кризиса. И напротив, страны, которые сформировали сильные фундаментальные условия, – такие как Россия – лучше справляются с шоком. Так что наш первый посыл – сильные фундаментальные показатели важны, буферы важны, гибкие рынки труда важны, открытые и конкурентные продуктовые рынки важны.

Должен произойти разворот в сторону высококонкурентного, «умного» и зеленого роста – а для этого нужна проактивная политика. И всем нам придется больше работать совместно. Мы рекомендуем правительствам создавать фискальные стимулы, которые позволят быстрее перейти к универсально доступной цифровой экономике и к низкоуглеродной экономике, устойчивой к изменениям климата. На фоне автоматизации и цифровизации низкоквалифицированным работникам сложнее сохранять рабочие места, и инвестиции в климатоустойчивую инфраструктуру – это как раз возможность создать рабочие места для них и интегрировать всех в этот цифровизированный мир.

Мы очень обеспокоены неравенством. Исследования МВФ показывают, что после пандемий неравенство сохраняется очень долго, и сейчас мы тоже видим такую угрозу. По кому оно сильнее ударит? В первую очередь – по низкоквалифицированным работникам, женщинам и молодым людям. И если не будет фискальной политики, создающей буфер под этот возрастающий риск неравенства, то будут проблемы – и протесты 2019 г. повторятся.

Наконец, понадобится международная кооперация: если мы будем работать вместе – в частности, для того, чтобы все страны получили вакцину, – мы снизим разрыв в траекториях восстановления экономик. А в части зеленого роста, по нашим оценкам, скоординированность странами «Большой двадцатки» фискальных стимулов для «зеленой» инфраструктуры даст на две трети большее увеличение роста, чем если действовать поодиночке.