Рынок труда: долгий выход из кризиса

По подсчетам Всемирной организации труда, в апреле – июне 2020 г. локдаун сократит рабочие часы на мировом рынке труда на 10,5% по сравнению с предкризисным уровнем, что эквивалентно потере 305 млн постоянных рабочих мест. Массовая потеря работы из-за ограничений экономической активности ставит вопрос, как быстро рынок труда сможет восстановиться после отмены локдаунов.

V-сценарий, то есть спад и быстрое последующее восстановление, предполагает быстрое возвращение занятости на уровень, близкий к докризисному. Такое возможно, например, если подавляющее большинство оставшихся без работы потеряли ее временно, то есть по факту отправлены в неоплачиваемые отпуска, потеряв доход, но сохранив рабочее место, на которое вернутся сразу после локдауна; и если те, кто потерял рабочее место, быстро найдут себе новую работу. Как следует из данных Бюро статистики труда США, беспрецедентный рост безработицы в США – до 14,7% по итогам апреля, или на 23,1 млн человек с начала пандемии, – менее чем на 20% обусловлен безвозвратной потерей рабочего места: 18,1 млн из 23,1 млн сообщили, что остались без работы временно.

Однако из этого вовсе не следует, что восстановление занятости будет быстрым, пришли к заключению экономисты из Нью-Йоркского университета и Университета Стоуни-Брук, чью работу публикует Федеральный резервный банк Миннеаполиса. Важна не только пропорция временно и «окончательно» потерявших работу, но и структура безработных по уровню их квалификации: более квалифицированные находят работу быстрее, чем менее квалифицированные. По расчетам авторов исследования, более половины всех лишившихся работы – люди с низкой квалификацией, которые ищут работу дольше всех. Это не даст рынку труда полностью восстановиться даже спустя 4 года после локдауна, что исключает V-сценарий и делает реалистичным сценарий L – затяжной рецессии, заключают исследователи.

Три группы производительности

Все работники, как правило, периодически переходят из статуса занятого в статус безработного и обратно, а также от одного работодателя к другому. Став безработными, люди ищут работу; но и имеющие ее тоже, хотя и намного менее активно, ищут более продуктивную работу. Когда производительность работника падает ниже определенного уровня – его увольняют. Но при уверенности в ее восстановлении работодатель может пойти на некоторые издержки, приостановив трудовые отношения на время. Работники неоднородны в своей производительности, и этот фактор определяет перспективу каждого сохранить существующую работу или быть уволенным, а также среднее время поиска новой работы.

Локдаун исследователи рассматривают через эту призму – как временное падение производительности, из-за которого некоторые трудовые отношения прекращаются, некоторые приостанавливаются, а другие продолжаются. После отмены локдауна скорость восстановления занятости зависит от трех факторов: доли работников, которые переходят в статус временно безработных, сохраняя отношения с работодателем; доли работников, которые лишаются работы; и доли уволенных работников, сумевших найти новую работу.

Проанализировав данные обследований занятости домохозяйств статслужбой США за 1997–2014 гг., а также данные исследований статслужбой доходов американских домохозяйств и эффективности государственных трансфертов по март 2020 г. включительно, исследователи разделили всех работников на три категории в зависимости от частоты и протяженности периодов занятости и безработицы каждого.

Около 55% работников отнесены к группе наиболее производительных и склонных работать на одном месте более двух лет. Периоды безработицы для таких работников не затягиваются. Еще 25% работников исследователи отнесли к группе со средней производительностью, они меняют работу в среднем чаще, чем раз в два года, при этом период поиска работы у них длится дольше, чем у первой группы. В третью группу попали оставшиеся 20% самых «непостоянных» работников, для которых вероятность удержаться на одном месте более двух лет составляет лишь 15%, а период поиска работы при ее потере длится дольше всех. Различается и уровень оплаты этих групп: в сравнении с самой высокооплачиваемой первой группой заработки второй группы меньше примерно на треть, а третьей – наполовину.

По оценкам авторов, больше всего доля «непостоянных» работников – в индустриях, которые наиболее пострадали от локдауна: в сфере развлечений, гостеприимства и общественного питания, а также строительства, розничной торговли таких работников – от трети до более половины.

Перспективы восстановления

Согласно расчетам авторов, если локдауны продлятся 3 месяца, то безработица в США может достичь 19%, а доли уволенных временно и постоянно составят 60% и 40% соответственно. Причем более половины всех безработных (и три четверти временных) будут представлены работниками третьей, наименее квалифицированной группы.

Это исключает возможность быстрого, V-образного восстановления, которое может произойти, если временно лишились работы 95% всех считающихся безработными, показали расчеты.

Согласно оценкам авторов, с выходом из локдауна примерно половина временно уволенных возобновляют работу у прежнего работодателя и часть тех, кто уволен «постоянно», находят новую работу. Но из-за неоднородности рабочей силы даже спустя 4 года рынок труда не возвращается к докризисному уровню безработицы: через 50 месяцев после начала локдауна уровень безработицы превышает докризисный на 2,5 п.п. Это соответствует L-сценарию, предполагающему затяжную рецессию.

Оценки структуры безработицы – 60% временно потерявших работу и 40% постоянно – на самом деле не так уж далеки от вышедших недавно апрельских данных Бюро статистики труда, считают авторы, особенно с учетом того, что людей, отвечавших «не знаю» на вопрос, могут ли они быть вызваны работодателем на работу в течение следующих шести месяцев, статистика отнесла к временным безработным. Если хотя бы 10% людей, считающихся безработными временно, на самом деле не вернутся на прежнюю работу, то доля таких окончательно потерявших рабочее место возросла бы с чуть более 20%, как указано в данных Бюро статистики труда, до почти 30%, а если таких людей четверть – то до 40%. Скорее всего, данные Бюро отражают нижнюю границу, полагают авторы. Данные опросов показывают, что от 40% до 50% людей, уволенных в первый месяц локдауна, не ожидают возобновления работы на прежнем месте.

Полученные в исследовании оценки влияния пандемии на рынок труда также могут быть консервативны, считают авторы. Расчеты не учитывают, что частично локдаун может быть сохранен и спустя 3 месяца и что производительность не восстанавливается моментально. Кроме того, трудовые отношения, которые сохраняются в течение локдауна, тоже могут прерываться из-за того, что бизнесы будут закрываться чаще, чем обычно; а работники и работодатели могут не договориться об условиях возобновления труда, что приведет к дополнительным потерям.