Мы находимся на интересном отрезке развития международной финансовой и монетарной системы. С одной стороны, роль США и Евросоюза в мировом производстве, торговле и ВВП закономерно уменьшается, по мере того как догоняющий рост в развивающихся странах – в первую очередь в Китае, Индии и других азиатских странах – превышает средние темпы роста развитых стран. Удивительно, но этот тренд начался относительно недавно – в 1990-е гг., до этого доля развитых стран в мировой экономике была подавляющей и относительно стабильной. Китай уже обогнал США по объему промышленного производства и доле в международной торговле и, очевидно, скоро превзойдет США по совокупному ВВП (по текущему обменному курсу), тем не менее еще существенно уступая развитым странам по ВВП на душу населения.
С другой стороны, роль доллара США в мировой экономической системе еще никогда не была сильнее: он доминирует во всех ее сферах – как в частном, так и в государственном секторах – и во всех трех функциях денег (мера стоимости, средство обращения и средство накопления). Доллар является основной валютой в международной торговле товарами и услугами и в международной финансовой системе – при заимствовании в форме кредитов или выпуске облигаций в банковском и реальном секторах. С точки зрения государств доллар является основной резервной валютой и валютой-якорем для полного и частичного фиксирования обменных курсов.
Парадоксально, но долгосрочная роль доллара увеличилась после распада Бреттон-Вудской системы в 1973 г., когда развитые страны отказались от фиксированных к доллару обменных курсов и фиксации курса доллара к золоту. Сейчас мы живем в системе плавающих обменных курсов, но при этом большое количество стран, включая Китай, предпочитают частично фиксировать свои обменные курсы к доллару. Кроме того, усиление роли Китая в международном производстве и торговле с середины 1990-х гг. также, на данном этапе, привело к существенному укреплению доллара в мировой финансовой и монетарной системе. Роль доллара в мировой финансовой системе не снизилась и с образованием еврозоны. Евро стал значительной региональной валютой, заняв существенную роль в региональной международной торговле, но при этом роль доллара в международных финансах (в межстрановом заимствовании в частном секторе) продолжала расти даже в 2000-е и особенно в 2010-е гг., после долгового кризиса в Европе.
Какие механизмы привели к увеличению роли доллара, несмотря на снижение доли США в мировой экономике? Во-первых, глобализация и растущая роль глобальных цепочек добавленной стоимости, которые играли существенно меньшую роль в 1970-е гг. Сейчас страны существенно больше вовлечены в международную торговлю, которая состоит не столько в экспорте конечного продукта, сколько в добавлении стоимости в сложных производственных цепочках, в которых участвует множество компаний из разных стран. Для расчетов в таких цепочках предпочтительнее использовать одну валюту – и эту роль играет доллар, а его стабильность относительно многих валют укрепляет его роль в ценообразовании в международной торговле. В свою очередь, многие центральные банки стабилизируют валютные курсы относительно доллара, чтобы усилить позиции национальных фирм в международной конкуренции.
Во-вторых, усилению роли доллара способствует глобализация финансовой системы, в которой как банки, так и компании реального сектора наращивают долю финансирования на международном финансовом рынке в долларах США. При этом локальное финансирование происходит в национальных валютах, но играет все меньшую роль в общей структуре финансирования крупных фирм. Это в первую очередь связано с размером рынка долларового финансирования, который существенно превышает рынки всех ближайших конкурентов, включая евро и юань. Интересный тренд состоит в том, что суверенные государственные заимствования, напротив, все в большей мере переключаются в национальные валюты, но их объем уступает заимствованиям в частном секторе, в котором роль доллара значительно выросла. В свою очередь, долларовые заимствования в банковском и реальном секторах вынуждают центральные банки многих стран сглаживать колебания валют к доллару, чтобы избежать отрицательных эффектов для национальных фирм и их балансов. В частности, для этого центральные банки поддерживают существенные долларовые резервы, укрепляя роль доллара в качестве резервной валюты.
В-третьих, и, вероятно, это самый главный тренд, значение доллара увеличивается по мере глобального роста спроса на надежные финансовые активы ( safe assets). Быстрый экономический рост в развивающихся странах, в первую очередь в Китае и других странах Азии, привел к тому, что объем мирового промышленного производства, доходов и потребности их сберегать выросли существенно быстрее, чем возможности международной финансовой системы предлагать новые надежные механизмы сбережения. Другими словами, роль развивающихся стран в производстве и торговле товарами выросла существенно быстрее, чем их финансовые рынки. Единственный актив в мире, который устойчиво демонстрирует надежность и обладает достаточным размером рынка, – это казначейские облигации США. Ни национальные облигации Германии или Японии, ни активы Китая пока не способны даже частично заменить американские облигации.
Эти тренды имеют ярко выраженные последствия для международной монетарной системы и политики. В результате долларизации международных торговых и финансовых потоков возможности стран по стимулированию своих экономик за счет девальвации национальной валюты существенно сокращаются, поскольку слабая валюта не позволяет эффективно увеличивать экспорт и негативно сказывается на фирмах, заимствующих в долларах. Рост спроса на надежные активы приводит к долгосрочному падению процентных ставок практически до нуля, сужая пространство для монетарной политики во всем мире. Кризисы усиливают отток капитала из развивающихся стран в сторону американских надежных активов, укрепляя доллар, что делает американские активы действительно надежными с точки зрения хеджа от риска глобальной рецессии. Однако это же приводит к дополнительным отрицательным последствиям для международной торговли из-за роста импортных цен в национальной валюте при укреплении доллара. С точки зрения мировой экономики США должны увеличивать предложение надежных активов, чтобы хотя бы частично удовлетворить возрастающий спрос, при этом увеличивая национальный долг США, что в долгосрочной перспективе повышает риски американских казначейских облигаций.
С одной стороны, подобное равновесие с центральной ролью доллара является очень устойчивым в короткой и среднесрочной перспективе. С другой стороны, уменьшение роли США в мировом производстве и торговле, вероятно, приведет к переходу в новое равновесие в долгосрочной перспективе, где большую роль будут играть другие глобальные и региональные валюты, например евро и юань. При этом более вероятным в среднесрочной перспективе выглядит увеличение роли евро и юаня в региональной и глобальной торговле, а также возможное увеличение рынка международных заимствований в юанях при активной политике Китая по кредитованию развивающихся стран по всему миру. Но ни евро, ни юань пока не могут стать потенциальной заменой доллара в качестве валюты надежных активов, в основе которой лежит репутация поддерживающих ее институтов – независимого центрального банка и судебной системы (отсутствующих в Китае), а также политической системы сдержек и противовесов, гарантирующей, в частности, фискальную дисциплину правительства (отсутствующей в еврозоне).
Материал публикуется в рамках цикла онлайн-лекций РЭШ «Экономика и жизнь». 30 апреля состоялась лекция Олега Ицхоки «Валютные курсы: как на стоимость денег влияют цена на нефть, пандемия и экономический кризис?». Видеозапись и материалы лекции доступны по ссылке.
